浙江龙港新型城镇化:撤镇设市五周年 有何实际触感?
2024年9月25日,龙港撤镇设市5周年。近日,在温州·龙港新型城镇化改革发展推进大会上,“大部制改革”“扁平化管理”“高效率办公”……诸多创新之言背后,昭示着何种创新之举,又给民众带来了何种实际触感?
扁平:政府“瘦身塑形” 服务“精细增值”
龙港新型城镇化的最大触感就是——扁平。即是龙港撤镇设市改革的最大亮点——“大部制改革”协调政府部门“瘦身”与为民服务“增值”,以及“扁平化管理”统筹市管社区与城乡融合。
“龙港个体工商户活跃,业务也较为繁杂。”在龙港市政服务中心,个体工商户首席服务专员陈继金表示,为此,龙港将从业主体分为十余种,每种包含服务清单几十余项。
龙港此举,一方面,打破了“以事寻窗”的模式,转变为“主体导向”,实现了多个窗口的“瘦身”;另一方面,通过分门别类的服务清单,形成落实到人的制度体系化重塑,完成为民服务的“增值”。
“大部制改革”窥一窗以见全貌。2019年,龙港撤镇设市,大幅度精简机构,设置15个党政部门,其中党委部门6个,政府部门9个,相比浙江省内同类县市机构数量少约60%,进而实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”,大大提高了办事效率。
同年,龙港市构建“市-社区-网格”扁平化基层治理架构,撤并原199个村居设立102个社区,并精准划分为469个网格、15个专属网格,以及3311个微网格。
“刚开始,没有乡镇、街道,真不知道上哪反映问题。”彼时,龙港市民方海洋的困惑,切实反映了龙港社区基层治理“扁平化”改革的阵痛。
然而,解铃还须系铃人。2023年,作为白沙区象岗社区居民,方海洋成了社区网格员,“居民反映问题,再不用担心线下办事不便、手机操作不会的情况,只要告诉我们网格员,可以直接反馈给市级相关部门。”她说。
“扁平化”以后更直观的好处是,城乡界限的逐渐消弭。走进龙港市华中社区,鳞次栉比的徽派建筑、步道环绕的小桥流水,更不乏“眺有远山,望见良田”的和美意境。
“从前的芦浦人家,摆脱了沼泽水域的困局,修好了路,还引进了投资,入驻了很多新业态。”华中社区党总支书记冯亦科表示,近年来,通过盘活闲置资产,该社区迎来了焕然新颜。
目前,龙港市城镇化率达98.2%,五年来,该市常住人口、城镇人口分别增长21.3%、85.7%。数据背后,是一个城乡融合新范式的日渐成熟。
长短:补齐民生服务 发挥产业优势
龙港市委书记何宗静表示,五年来,龙港在改革提能、发展提质、民生提档等方面仍存在诸多不足和挑战——长短不一,成为龙港新型城镇化的鲜明触感,更是龙港正在面临的当下现状。
本次会议现场,温州医科大学附属第一医院龙港院区、华东师范大学附属龙港高级中学、国家图书馆龙港运营馆、甬莞高速龙港南互通等重点民生项目集中投用,另外还同步签约25个项目,总投资101亿元。
龙港设市五年来,发展能级持续推高。截至2024年9月25日,龙港集中开竣工82个重大项目,总投资达522亿元。
会议当天,浙江省首家国家图书馆馆属龙港运营馆正式开馆启用,并且已上架藏书近20万册。该图书馆由原本200平方米的镇级体量,扩展至1.2万平方米、40万册设计藏书的龙港文化新地标。
龙港市委常委、宣传统战部部长南阁表示,本次图书馆建设不仅创新了“文化空间合伙人”制度,引入了社会力量共同助推龙港文化空间建设,还以此为契机,进一步全面打响“书香龙港,阅读之城”文化品牌。
谈及文化,龙港其实是海量文化内容的承载之地——“中国印刷城”。“最近,3A游戏《黑神话·悟空》火爆全球,目前该游戏的联名海报在我们龙港印制两批共160万份。”龙港市印刷包装协会秘书长梁孝克表示,这是文化软实力与产业硬实力之间的强强联合。
“另一方面,印刷包装行业也在积极拥抱新质生产力,这一传统产业也正在科创赋转型升级的路上。”如梁孝克所言,在龙港市印艺小镇展示厅内,一面新材料展示墙生动地反映了印刷包装行业现状:功能性聚乙烯、超透膜、磨砂膜……开发各种印刷载体,并在任何载体上印制精美样式,成为科创引领该行业高质量发展的未来方向。
除了产业端发力,科创未来已在龙港绘就蓝图。五年来,龙港建成了56万平方米大孵化器集群,还相继落地龙港高分子材料研究院等创新平台,并于2023年10月推出“城市合伙人”创新方案,明确将城市发展、产业升级、科研创新、引资引智、宣传推介等纳入方案内容,进一步助推各领域全面发展。
“受惠于长三角一体化,我们这次带着2个医疗健康的基金项目前来,规模共6亿元。”来自上海的基金公司执行董事顾胜寒表示,往后将与改革名城龙港携手,探索政府领投基金市场化发展的新模式。
抛开大数据、大概念,从这些触手可及的体验中,“无改革、不龙港,再改革、兴龙港”的份量还在攀升。
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