营商环境主赛道上 解码浙江“破局之道”
大会现场。 张煜欢 摄
一流的营商环境是支撑经济高质量发展的重要“生命线”。在民营经济大省浙江,20年来该省坚持有为政府、有效市场同向发力,突破了资源小省的发展瓶颈,进一步打开了发展空间。
当下,营商环境正成为各地构筑核心竞争力的主赛道。百舸争流中,浙江如何奋楫争先?17日,浙江省委、省政府召开全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会。大会上该省提出全面打造一流营商环境升级版,在中国式现代化新征程上再创浙江发展环境新优势。作为探路者,浙江面对一些早发先发新发问题的“破局之道”,或可为更多地方提供借鉴思考。
破堵点:一场真刀真枪的改革
当前,改革已经步入深水区。
面对难啃的“硬骨头”,这场涉及思想观念、市场机制、治理方式的全方位变革,如何破局、破难?
对浙江而言,其现实情况是营商环境与国际一流对标、与发展需求相比,仍有较大的提升空间。该省深知,只有牵住优化提升营商环境这个“牛鼻子”,从破除深层次体制机制障碍入手,来一场真刀真枪、触及实质的制度创新、政策创新、机制创新,才能从深层逻辑上真正破除堵点、攻克难题。
浙江省委书记易炼红提出,要加快从便捷服务到增值服务的全面升级,增强政府服务力。
面对企业反映诉求和困难,浙江将加强分析研判,推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“某个点”到“整个面”、“单环节”到“全链条”的提升,全力破解企业普遍面临的政策性、制度性重大共性问题。
水深则鱼悦、城强则贾兴。
在产业生态的优化方面,浙江将深化产业链治理现代化改革,构建产业链强链补链畅链固链协同机制。面对企业反映的用电、用气等成本偏高问题,浙江也将全面深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革,如深入实施融资畅通工程和“凤凰行动”计划,帮助民营企业提升生存力、发展力、竞争力。
占先机:谋“新”精准发力
提升营商环境是新形势下赢得发展主动的“竞争力”。如何让发展更具韧性灵性、更有活力张力?
在以改革破难的基础之上,浙江正于更高层次构筑新优势。
如今,云计算、区块链等新技术迅猛发展,元宇宙、自动驾驶等新产业新业态新模式层出不穷。作为平台经济、数字经济大省,浙江为提升政策集成度、精准度、时效度,提出要积极探索针对新经济、新平台、新业态的开放性政策,推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”。
所谓“扶企扶在关键处、助企助在点子上”,正是“精准发力”之力道。
营商环境之核心还在于法治。推进法规制度“立改废释”,是浙江营商环境优化升级的另一重考量。
今年初,浙江省十四届人大一次会议审议通过《浙江省促进中小微企业发展条例》,其中包括注重中小微企业创新创造的环境营造、平台支撑和人才保障,让更多优质资源向创新型中小微企业集聚,引导企业走专精特新发展之路等内容。
为进一步增强法治保障力,17日的会议上该省明确将加快推进《浙江省营商环境条例》立法,开展营商环境制度规定专项清理,特别是聚焦新兴领域前瞻性立法,以法治强化企业的创新主体意识、激发企业的创新冲劲。
更开放:明晰政商“楚河汉界”
对标世界银行营商环境新评估指标体系,企业和民众的获得感是其评价的硬标准。
易炼红在会上提出,要“加强正面引导,降低负面噪音,持续激发浙江民营企业家骨子里的那种敢为人先、敢闯敢拼的文化基因”,并“构建‘亲清关系’新范式”。
亲清新型政商关系的本质,是有为政府与有效市场的统一。
从制度层面,浙江提出构建“亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏”的政商关系,划定了政商之间的“楚河汉界”。
当然,营商环境的优不仅优在“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”,更要让企业享受最大限度的红利、得到最大程度的受益。
为此,该省正着力构建高水平开放新格局,让全球人脉、资金、信息在此更好地交汇,给予企业创业创新足够的空间和政策。
好的营商环境,会形成对项目、资源、人才的强大磁吸力。在这强磁场之中,企业家不仅是社会财富的创造者,更是社会价值的创造者。
在打造一流营商环境的道路上,探路者浙江不仅希望孕育一流的企业及企业家,更希望所有“造梦者”在这片土地上成就自我。他们亦是这条主赛道上的别致风景。(完)
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